各省(sheng)、自治區、直轄市人民政府，國(guo)務院各部委、各直屬機構：

行(xing)政(zheng)(zheng)檢查(cha)是(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)主體履(lv)行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)職責的重(zhong)要(yao)方(fang)式，對引(yin)導規(gui)范企(qi)業(ye)合法(fa)(fa)(fa)經營、預防糾(jiu)正違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)具有(you)重(zhong)要(yao)作用。為(wei)貫徹落實黨中央關于(yu)進一步規(gui)范涉(she)企(qi)執法(fa)(fa)(fa)的決(jue)策(ce)部署，嚴格規(gui)范涉(she)企(qi)行(xing)政(zheng)(zheng)檢查(cha)，堅(jian)決(jue)遏(e)制(zhi)亂檢查(cha)，切實減輕(qing)企(qi)業(ye)負擔，經國務院同意，現提出(chu)以(yi)下意見。

堅持以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，深入學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平(ping)法治思想，全面貫(guan)徹黨的二十大和二十屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神，針(zhen)對行政檢(jian)查(cha)(cha)事項多、頻次高(gao)、隨意性大，以及任性檢(jian)查(cha)(cha)、運動(dong)式檢(jian)查(cha)(cha)、以各種名義變相檢(jian)查(cha)(cha)等突出問題(ti)，加強依法行政，確保行政檢(jian)查(cha)(cha)于法有據、嚴(yan)格規范、公正文(wen)明、精準高(gao)效，進一步優化營商環境。

實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)的(de)主體(ti)(ti)必(bi)(bi)須(xu)具(ju)備法(fa)(fa)定(ding)資(zi)格。具(ju)有行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)權的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關必(bi)(bi)須(xu)在法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責范(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)；法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規授權的(de)具(ju)有管(guan)理公(gong)共事(shi)務職(zhi)能的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)必(bi)(bi)須(xu)在法(fa)(fa)定(ding)授權范(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)；受委托組(zu)織(zhi)(zhi)必(bi)(bi)須(xu)在委托范(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。除上述主體(ti)(ti)外，任何組(zu)織(zhi)(zhi)和個人不得實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)主體(ti)(ti)資(zi)格要(yao)依(yi)法(fa)(fa)確認并向社會公(gong)告。嚴禁政(zheng)(zheng)府(fu)議事(shi)協調(diao)機構以各種(zhong)名義實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)；嚴禁檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構、科研院所等(deng)第三方實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)；嚴禁外包給中介(jie)機構實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)；嚴禁未(wei)取得執(zhi)法(fa)(fa)證件的(de)執(zhi)法(fa)(fa)輔助人員(yuan)、網(wang)格員(yuan)、臨時工等(deng)人員(yuan)實(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。

有(you)(you)關主管部門要(yao)嚴格落實權(quan)責清單制度(du)，梳(shu)理(li)本(ben)領(ling)域現(xian)有(you)(you)的(de)涉企行政(zheng)檢查(cha)事項(xiang)(xiang)并實行動態管理(li)，對(dui)沒有(you)(you)法定(ding)依據的(de)要(yao)堅決清理(li)，對(dui)法定(ding)依據發生(sheng)變(bian)化的(de)要(yao)及時調整，對(dui)沒有(you)(you)實際成效的(de)要(yao)予以取(qu)消(xiao)。行政(zheng)檢查(cha)事項(xiang)(xiang)要(yao)按(an)照權(quan)責透明(ming)、用權(quan)公(gong)開的(de)要(yao)求向社(she)會(hui)公(gong)布，接受(shou)企業(ye)和社(she)會(hui)監(jian)督。行政(zheng)檢查(cha)事項(xiang)(xiang)未(wei)經公(gong)布的(de)，不得實施。

大力推進精準檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，防止重(zhong)復檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、多頭(tou)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。能(neng)合(he)并實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)，不(bu)得重(zhong)復檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)；能(neng)聯合(he)實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)，不(bu)得多頭(tou)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)；能(neng)通(tong)過書面核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、信息(xi)共(gong)享、智慧監(jian)管等方(fang)式監(jian)管的(de)，不(bu)得入(ru)企(qi)(qi)實施(shi)(shi)現場檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。嚴(yan)控入(ru)企(qi)(qi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員數量，優(you)化“綜合(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)一次(ci)”、“雙隨機、一公(gong)開”抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，推行(xing)(xing)簡單(dan)事項“一表通(tong)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)”。除有法(fa)定依據(ju)外，不(bu)得將入(ru)企(qi)(qi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)作(zuo)為(wei)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)給(gei)付等行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)的(de)前提(ti)條件(jian)。2025年(nian)6月底前，國務(wu)院有關(guan)主管部門(men)要(yao)建立本領(ling)域(yu)分級分類(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)制(zhi)度(du)；有關(guan)主管部門(men)要(yao)公(gong)布(bu)同一行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)對(dui)同一企(qi)(qi)業(ye)實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)年(nian)度(du)頻次(ci)上限(xian)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)頻次(ci)要(yao)納入(ru)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)統計年(nian)報。根據(ju)投訴舉報、轉辦交(jiao)辦、數據(ju)監(jian)測(ce)等線(xian)索(suo)確需實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，或者應企(qi)(qi)業(ye)申請實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)，可以不(bu)受(shou)頻次(ci)上限(xian)限(xian)制(zhi)，但明顯超(chao)過合(he)理頻次(ci)的(de)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)督機關(guan)要(yao)及時跟蹤(zong)監(jian)督。探索(suo)建立涉(she)企(qi)(qi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)案件(jian)經濟(ji)影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)估制(zhi)度(du)，依法(fa)降低行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)特別是行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)的(de)負面影(ying)響(xiang)(xiang)。

國務院有(you)(you)關主管部(bu)門要(yao)梳(shu)理本領(ling)域現有(you)(you)的(de)(de)行政(zheng)檢查(cha)標準(zhun)并于2025年6月底(di)前(qian)公(gong)布(bu)。不同領(ling)域行政(zheng)檢查(cha)標準(zhun)相互(hu)沖突的(de)(de)，有(you)(you)關主管部(bu)門要(yao)按照(zhao)規(gui)定提請本級政(zheng)府或者(zhe)上一級行政(zheng)機關進行協調，避免企業無所適(shi)從。

實(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)前，要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)檢(jian)查(cha)(cha)方(fang)案(an)并(bing)報(bao)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)負責人(ren)批準(zhun)，不得僅由(you)內設機構負責人(ren)批準(zhun)。情況緊(jin)急、需要(yao)當場實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)，要(yao)及時報(bao)告并(bing)補辦手(shou)續(xu)。實(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)時，要(yao)出(chu)具(ju)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)通知(zhi)(zhi)書。加快推行(xing)(xing)(xing)“掃碼入企”，將(jiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)主(zhu)體(ti)、人(ren)員、內容、結(jie)果等數(shu)據(ju)實(shi)(shi)時上傳至信息系統。執(zhi)法(fa)人(ren)員要(yao)主(zhu)動出(chu)示執(zhi)法(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)件，嚴(yan)禁(jin)以其他證(zheng)(zheng)(zheng)件代替(ti)執(zhi)法(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)件實(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)；人(ren)民警察(cha)要(yao)出(chu)示人(ren)民警察(cha)證(zheng)(zheng)(zheng)件。除法(fa)律另有規定(ding)(ding)外，執(zhi)法(fa)人(ren)員不得少于兩人(ren)。入企檢(jian)查(cha)(cha)要(yao)制(zhi)作現場檢(jian)查(cha)(cha)筆錄，必要(yao)時進行(xing)(xing)(xing)音像記(ji)錄。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)結(jie)束后，要(yao)將(jiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)結(jie)果及時告知(zhi)(zhi)企業(ye)。堅(jian)持(chi)過罰相(xiang)當，嚴(yan)格落實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁量權基(ji)準(zhun)制(zhi)度，更(geng)多采用柔性執(zhi)法(fa)方(fang)式(shi)，對(dui)依法(fa)可以采用提醒、告知(zhi)(zhi)、勸阻等方(fang)式(shi)處理的(de)(de)，根據(ju)包(bao)容審慎原則(ze)不罰或者免罰，對(dui)問題突出(chu)的(de)(de)案(an)事例(li)要(yao)予以通報(bao)曝(pu)光。國務(wu)院(yuan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)監督(du)機構要(yao)在2025年4月底前制(zhi)定(ding)(ding)統一的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)文書基(ji)本格式(shi)標準(zhun)，并(bing)向社會公布。涉企行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)以屬地管轄為原則(ze)，國務(wu)院(yuan)有關(guan)主(zhu)管部門要(yao)在2025年12月底前建(jian)立健(jian)全(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)異地協助(zhu)機制(zhi)，明確相(xiang)關(guan)規則(ze)，嚴(yan)禁(jin)違規實(shi)(shi)施(shi)異地檢(jian)查(cha)(cha)。

對(dui)某一地區、領域的突出問(wen)題，可以(yi)依法部(bu)署(shu)(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)要(yao)符合監管(guan)的客觀需要(yao)，經(jing)評估確需部(bu)署(shu)(shu)的，要(yao)嚴格(ge)控制專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)的范(fan)圍、內容和時限等(deng)，堅決杜絕“一人(ren)生病，大(da)家(jia)吃藥”的全覆蓋、無差別檢(jian)查(cha)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)要(yao)實(shi)行(xing)年度數量控制，事(shi)先擬訂檢(jian)查(cha)計(ji)劃，經(jing)縣級(ji)(ji)以(yi)上政(zheng)府或者實(shi)行(xing)垂(chui)直(zhi)管(guan)理的上一級(ji)(ji)行(xing)政(zheng)機關批準(zhun)后按照(zhao)規定備案(an)，并向社(she)會公(gong)布。檢(jian)查(cha)事(shi)項(xiang)(xiang)涉(she)及兩個以(yi)上部(bu)門(men)的，有關主管(guan)部(bu)門(men)要(yao)聯(lian)合擬訂檢(jian)查(cha)計(ji)劃，避免多(duo)頭、重復部(bu)署(shu)(shu)。因潛在風(feng)險大(da)、可能造成嚴重不良(liang)后果，確需緊急部(bu)署(shu)(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)的，要(yao)及時修改檢(jian)查(cha)計(ji)劃并備案(an)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)要(yao)嚴格(ge)按照(zhao)行(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)的標準(zhun)、程序實(shi)施，務求實(shi)效，防(fang)止“走過場”。

涉企(qi)行政檢(jian)(jian)查(cha)(cha)要做(zuo)到“五個嚴(yan)(yan)禁(jin)”、“八(ba)個不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)”。嚴(yan)(yan)禁(jin)逐利(li)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)接受(shou)被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)企(qi)業(ye)(ye)的(de)任何饋(kui)贈、報(bao)酬、福利(li)待遇，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)參加被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)企(qi)業(ye)(ye)提供的(de)宴請(qing)、娛樂(le)、旅游等活動，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)由被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)企(qi)業(ye)(ye)支付消費(fei)(fei)開(kai)支或(huo)者將檢(jian)(jian)查(cha)(cha)費(fei)(fei)用轉嫁給企(qi)業(ye)(ye)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)強(qiang)制企(qi)業(ye)(ye)接受(shou)指(zhi)定的(de)中介(jie)機(ji)構提供服務。嚴(yan)(yan)禁(jin)干擾企(qi)業(ye)(ye)正常生(sheng)產經(jing)營，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)刻意要求法定代表人到場。嚴(yan)(yan)禁(jin)任性處(chu)罰企(qi)業(ye)(ye)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)亂(luan)查(cha)(cha)封、亂(luan)扣押、亂(luan)凍結、動輒責(ze)令停(ting)產停(ting)業(ye)(ye)。嚴(yan)(yan)禁(jin)下達檢(jian)(jian)查(cha)(cha)指(zhi)標，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)將考(kao)核考(kao)評、預算項目績效與(yu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)頻次、罰款數額掛鉤(gou)。嚴(yan)(yan)禁(jin)變相檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)以觀摩、督導、考(kao)察等名(ming)義(yi)行檢(jian)(jian)查(cha)(cha)之實。

各級政(zheng)府及有關主管(guan)部(bu)門要認真貫徹《中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公廳、國務院(yuan)辦公廳關于加(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)協調監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作體系建設的意見(jian)》，嚴格落實(shi)(shi)各項(xiang)要求，切實(shi)(shi)負起責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)(qiang)對涉企(qi)行(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的規(gui)(gui)范管(guan)理。行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)主體要在政(zheng)府網站統一公布依(yi)法(fa)(fa)(fa)應當(dang)公開的行(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)相(xiang)關事項(xiang)，并嚴格按照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。違反規(gui)(gui)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的，企(qi)業(ye)有權(quan)拒絕接(jie)受檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，有權(quan)投訴舉報。行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機關要認真履行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職責(ze)，加(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)人(ren)員培訓，切實(shi)(shi)轉變行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)人(ren)員“卸責(ze)式(shi)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)”的錯(cuo)誤觀念，創新涉企(qi)行(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方式(shi)，推廣“監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)+服務”模式(shi)，實(shi)(shi)現常態化監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。要有機貫通各類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方式(shi)，形成(cheng)整體監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合(he)力。

國(guo)務院行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)督機構(gou)要(yao)加快(kuai)完成全(quan)國(guo)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)督信(xin)息系統(tong)建(jian)設(she)，有關(guan)主(zhu)管部門要(yao)積極協同(tong)(tong)，打通平(ping)臺，破除壁壘。要(yao)全(quan)面、統(tong)一、及時歸集行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)相關(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)數(shu)據，以及按照規定備案或(huo)者(zhe)公布的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)事項、依據、標準、計劃、頻(pin)次等信(xin)息，對(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)進行(xing)(xing)(xing)全(quan)程監(jian)督。要(yao)運(yun)用人工智能、大數(shu)據進行(xing)(xing)(xing)統(tong)計分析，快(kuai)速預警(jing)多頭(tou)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)、重復檢(jian)(jian)(jian)查(cha)、高頻(pin)次檢(jian)(jian)(jian)查(cha)等行(xing)(xing)(xing)為，對(dui)普遍(bian)、高發問題進行(xing)(xing)(xing)及時監(jian)督。要(yao)通過(guo)信(xin)息系統(tong)收集企(qi)業(ye)(ye)對(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)的意見建(jian)議(yi)，關(guan)注企(qi)業(ye)(ye)和(he)社(she)會反映強烈的突出問題，對(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)主(zhu)體受理和(he)處理企(qi)業(ye)(ye)投訴(su)舉報情況進行(xing)(xing)(xing)重點監(jian)督。要(yao)建(jian)立健全(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)督與12345政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服務便民熱線信(xin)息共享(xiang)機制(zhi)，同(tong)(tong)時發揮好工商聯等在企(qi)業(ye)(ye)反映問題線索方面的作(zuo)用。

各級行(xing)政執(zhi)法(fa)監督(du)機(ji)關對(dui)(dui)不(bu)具備行(xing)政執(zhi)法(fa)主體資格實(shi)施檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、未按照公布的(de)行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)事(shi)項(xiang)和標(biao)準實(shi)施檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、未按照規定程序實(shi)施檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、擅自(zi)部(bu)署(shu)專項(xiang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、超過行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)年(nian)度(du)頻次上限(xian)實(shi)施檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，以(yi)及(ji)違(wei)(wei)反(fan)“五個嚴禁”、“八個不(bu)得”要求亂檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)，要發現(xian)一起查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)一起，及(ji)時(shi)責(ze)(ze)令改(gai)正；對(dui)(dui)行(xing)政執(zhi)法(fa)主體負責(ze)(ze)人或(huo)者相關責(ze)(ze)任(ren)人，進行(xing)公開約談；對(dui)(dui)企(qi)業反(fan)映(ying)強烈、社(she)會影響惡劣的(de)，直(zhi)接督(du)辦并予以(yi)通(tong)報(bao)曝(pu)光；對(dui)(dui)涉嫌違(wei)(wei)紀(ji)或(huo)者職(zhi)務違(wei)(wei)法(fa)犯罪的(de)，依法(fa)移送(song)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察機(ji)關。同時(shi)，要建(jian)立(li)健全行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)責(ze)(ze)任(ren)追究、盡職(zhi)免予問責(ze)(ze)機(ji)制，細化相關情(qing)形(xing)和程序。

各地區、各部(bu)門要(yao)(yao)認(ren)真落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策部(bu)署(shu)，按照中(zhong)(zhong)央統籌(chou)、省負主(zhu)責、市縣(xian)抓(zhua)落實(shi)的(de)(de)要(yao)(yao)求，加強(qiang)部(bu)門協同配合，加大宣傳培訓力度，大力推進工(gong)作落實(shi)，將(jiang)(jiang)規范管理涉企(qi)行政(zheng)(zheng)檢查(cha)(cha)作為政(zheng)(zheng)府督(du)查(cha)(cha)和(he)(he)行政(zheng)(zheng)執法(fa)監督(du)工(gong)作的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容，既(ji)要(yao)(yao)防止檢查(cha)(cha)過多和(he)(he)執法(fa)擾企(qi)，又要(yao)(yao)保證必要(yao)(yao)的(de)(de)檢查(cha)(cha)有效開展，并及(ji)時總結經驗做法(fa)，將(jiang)(jiang)重(zhong)要(yao)(yao)情況和(he)(he)問題報(bao)送司(si)法(fa)部(bu)。司(si)法(fa)部(bu)作為國務(wu)院(yuan)行政(zheng)(zheng)執法(fa)監督(du)機構，要(yao)(yao)加強(qiang)綜合協調和(he)(he)指導監督(du)，跟(gen)蹤工(gong)作進展，重(zhong)大事項及(ji)時請示(shi)報(bao)告。

國務(wu)院辦公(gong)(gong)廳(ting)（此件(jian)公(gong)(gong)開發布）

企業普遍反映，當前面臨一輪又一輪轟炸式外部專家督導幫扶檢查，企業一直疲于應對，甚至麻木，早已沒有精力和心思去真正抓安全生產，開展自主管理和落實主體責任。

1. 安(an)全(quan)生(sheng)產領(ling)域的(de)(de)(de)確存在一些“亂象(xiang)”。這種亂象(xiang)牽扯(che)了(le)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)安(an)全(quan)管理者及員(yuan)工的(de)(de)(de)大部(bu)分精(jing)力，無(wu)(wu)暇(xia)顧及和靜(jing)下心來搞好企(qi)業(ye)實質的(de)(de)(de)風險管控，導致(zhi)企(qi)業(ye)日常安(an)全(quan)管理與(yu)專家指(zhi)出的(de)(de)(de)問題整改(gai)形成(cheng)“兩(liang)張皮”，致(zhi)使(shi)企(qi)業(ye)運行(xing)嚴密的(de)(de)(de)安(an)防體系，在被迫開(kai)展“無(wu)(wu)效”整改(gai)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中破防。所(suo)以有些資(zi)深人士指(zhi)出，最大的(de)(de)(de)隱(yin)患(huan)就是(shi)無(wu)(wu)節(jie)制的(de)(de)(de)盲目(mu)查隱(yin)患(huan)。

2. 絕大部分巡檢人員的精力都(dou)用在(zai)了(le)組織安全生產活動(dong)上，卻(que)沒有心思關注安全生產本身，形式主(zhu)義占據了(le)主(zhu)導地位(wei)。對著檢查表打打鉤，就算完成了(le)檢查。

3. 巡檢(jian)(jian)只(zhi)會查(cha)滅火器，如何(he)防(fang)得(de)住事(shi)故(gu)？檢(jian)(jian)查(cha)開(kai)始了，查(cha)什么都(dou)不十分清(qing)晰。很(hen)快落入俗套，不管啥檢(jian)(jian)查(cha)只(zhi)會查(cha)查(cha)滅火器。隱(yin)患一大堆(dui)，和事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)沾邊的沒幾個。這樣的排查(cha)何(he)以防(fang)住事(shi)故(gu)！

而這(zhe)時候企業會把迎檢作為頭等大事，

梳理(li)制度，整理(li)檔(dang)案，完善記錄……

做(zuo)的更周密(mi)一(yi)點的，開個警示教育(yu)會、組織(zhi)一(yi)次演(yan)練，領導帶隊檢查……

絕大部分人的(de)(de)精力都用在了(le)組織安全生產活動上，卻(que)沒有心思(si)沒有關(guan)注安全生產本(ben)身，這個時(shi)候對(dui)作(zuo)業現場(chang)的(de)(de)監督、管控不是加(jia)強(qiang)了(le)，反而在一定程度上削弱了(le)。

但是，這(zhe)些形(xing)式往往是檢查的要(yao)點重點，甚(shen)至是工作亮點。任(ren)何企業都會做，而且要(yao)做的完美。

監(jian)管部門或是(shi)其他外力開展(zhan)的隱患排查，只能以某個具(ju)體(ti)時間點切入(ru)，了(le)解當(dang)時當(dang)場的靜態情況。

而(er)生(sheng)產經營活動(dong)是一(yi)個很(hen)長(chang)的(de)線(xian)條，且是持(chi)續運(yun)動(dong)的(de)。

以“靜態的點”去發現“動態的線”上的隱患(huan)，局限性(xing)太(tai)大，偶然(ran)性(xing)太(tai)多(duo)。

比如檢修(xiu)作業，檢查(cha)的時候(hou)碰上了可以查(cha)隱(yin)患，沒碰上你就沒法查(cha)。

而且有(you)時候(hou)企業是能夠掌握這個“靜(jing)態的(de)點”何時發(fa)生(sheng)的(de)，會盡全(quan)力呈現(xian)一(yi)個完美的(de)“點”，盡量(liang)不給監(jian)管部門“添麻煩”。

一些安全專家現實中已經脫離了人民群眾，不是真正幫助企業解決安全問題，反而在無形中制造問題為難企業！

安(an)全專家也是安(an)全人(ren)，己所不(bu)(bu)欲勿施于人(ren)。戰戰兢(jing)兢(jing)回(hui)答專家問(wen)題(ti)，并不(bu)(bu)代表被檢查(cha)方管理水平(ping)和專業(ye)(ye)素養差。很少一(yi)(yi)部分所謂的(de)專家拿著尚方寶劍，帶(dai)著執法者一(yi)(yi)樣(yang)的(de)態度(du)，一(yi)(yi)臉嚴肅提(ti)出(chu)鉆牛角尖(jian)的(de)問(wen)題(ti)，動不(bu)(bu)動就搬(ban)出(chu)標(biao)準規范第幾條(tiao)、第幾款，非常(chang)有殺傷力。最后，整(zheng)(zheng)改項(xiang)提(ti)出(chu)幾十條(tiao)、百來條(tiao)甚至幾百條(tiao)，包羅(luo)萬象，把原有的(de)做法一(yi)(yi)概否定(ding)。讓企(qi)業(ye)(ye)更難的(de)是，前一(yi)(yi)個專家組提(ti)出(chu)整(zheng)(zheng)改項(xiang)，企(qi)業(ye)(ye)剛(gang)剛(gang)著手整(zheng)(zheng)改；后一(yi)(yi)個專家組接踵而至，對同一(yi)(yi)問(wen)題(ti)所提(ti)的(de)意(yi)見及(ji)整(zheng)(zheng)改要求(qiu)與上一(yi)(yi)個專家組的(de)意(yi)見相差甚遠，讓企(qi)業(ye)(ye)無所適從(cong)。企(qi)業(ye)(ye)干安(an)全的(de)人(ren)本來就弱勢，這一(yi)(yi)下子給人(ren)整(zheng)(zheng)到不(bu)(bu)知所措。